一体推进教育科技人才体制机制深化改革

近日，学校将《关于贯彻落实党的二十届三中全会精神推进教育科技人才体制机制一体改革的意见（征求意见稿）》（以下简称《意见》）印发各单位征求意见。《意见》是学校贯彻落实党的二十届三中全会、全面深化改革的重要举措，进一步明晰了新征程上为何改、改什么、怎么改等重要问题。

制定《意见》的背景和意义

改革是学校事业不断发展的重要法宝。从实践经验和现实需要出发，考虑出台《意见》，统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，具有极端重要性和必要性。

推进一体改革，是贯彻落实全会精神、推进全面深化改革落地落实的必然要求。党的二十届三中全会提出，构建支持全面创新体制机制，统筹推进教育科技人才体制机制一体改革。这为高校全面深化改革、更好服务支撑中国式现代化提供了办学方向指引。发挥高校教育、科技、人才重要结合点独特作用，落实好教育科技人才体制机制一体改革要求，是学校贯彻党的二十届三中全会精神的根本着力点，是及时响应党中央重大决策部署、坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的具体体现。

推进一体改革，是基于办学经验启示、加快推动一流农大建设的必然要求。党的十八届三中全会以来，学校以首批入选教育评价改革试点高校为契机，6次集中开展制度“废改立”，实施一系列重大创新举措和制度改革，取得一系列标志性成果，为一流农大建设奠定扎实基础。改革只有进行时，没有完成时。新征程上，要开创一流农大建设新局面，仍然要靠改革。只有坚定不移把改革推向前进，才能以改革促发展、以改革创一流。

推进一体改革，是应对新时期各种挑战、办好人民满意教育的必然要求。进入教育强国建设新征程，面对高质量发展新阶段、新质生产力加快发展新形势、新一轮科技革命和产业变革新挑战，高校学科专业组织方式、人才培养模式、科学研究范式正发生深刻变化，学校也面临育人体系与现代产业发展不适应、科技创新与重大战略需求不适应、人才队伍与高质量发展需要不适应、资源配置与高水平治理要求不适应等问题。这些问题都是发展中的问题，必须进一步统筹各领域改革，从体制机制上推动解决。同时，面对更加激烈的资源条件竞争，让学校发展更快、师生生活更好，是全体师生的共同期盼。只有通过深化改革、促进改革成果师生共享，才能凝聚共识、汇聚力量，坚定改革发展信心，实现改革开放再出发、立足岗位作贡献，办好人民满意教育。

《意见》起草过程

党的二十届三中全会召开后，7月22日学校召开党委理论学习中心组学习会，及时传达学习全会精神，研究贯彻落实举措，提出制定《意见》的要求。学校党政主要领导亲自起草了推进一体改革的总体思考和基本思路，校领导、党委常委结合分工提出改革举措，教务处、发规与学科建设处、科技处、乡村振兴学院、人事处等有关职能部门提出具体意见，校党政办具体负责《意见》起草工作。8月3日至25日，先后4次形成《意见》初稿、修改稿或讨论稿，并在一定范围内征求意见，反复讨论修改。8月26日，学校党委常委会对《意见》进行研究，大家一致认为，制定《意见》很有必要，同意提交党委全委会审议。8月27日，学校召开十一届党委第七次全体会议，审议讨论了《意见》。大家一致认为，推进一体改革，彰显了将改革进行到底的强烈使命担当，对以深化改革推进一流农大建设具有重要意义。校党委委员就《意见》框架、内容、改革举措等提出许多建议，为形成《意见》征求意见稿提供了重要参考。8月31日至9月1日，学校召开党委理论学习中心组（扩大）暨中层干部大会，印发《意见》征求意见稿，在全校范围内进一步征求意见，力求集思广益，把师生智慧、基层经验充分吸收到改革设计中来。

《意见》体现了“三个导向”

《意见》分三大板块。第一板块主要阐述统筹推进教育科技人才体制机制一体改革的重大意义、指导思想、改革目标和基本原则。第二板块主要从人才培养、科研管理、人才发展、内部治理四个方面，提出16条重点改革任务。第三板块主要从加强组织领导、强化师生参与、注重上下衔接等方面保障改革落地落实。《意见》充分体现了目标导向、问题导向和效果导向。

坚持目标导向，体现改革一体设计、注重系统集成。《意见》一体谋划和设计教育、科技、人才和内部治理改革，着力实现“四高、三强、一提升”的改革目标，即构建高质量育人体系、高水平科技创新体系、高水平人才队伍体系、高效能内部治理体系，促进办学核心竞争力更强、科技引领支撑力更强、社会服务贡献力更强，推进内部治理体系和能力明显提升。近年来，学校分领域先后召开一流本科教育、研究生教育、国际化办学、三全育人、学科建设、人才工作、科技创新、哲社工作、乡村振兴等重要会议，出台一系列推动各领域改革发展的政策举措，取得良好成效。但面对内外环境快速变化，许多问题不再是一个领域“单兵突进”就能解决好的，“各自为战”的改革已难以适应办学新要求。比如，人才培养质量问题，随着科技发展和产业变革对人才培养提出全新要求，如果不统筹考虑科研资源运用、产业需求融入、学科专业布局、师资队伍提升等问题，那么育人质量提升将无从谈起。再如，科技创新能力问题，如果不充分考虑重大需求牵引、组织模式改革、高端人才引育、青年人才储备等问题，那么科研项目、经费、成果等也难以实现质的突破和量的增长。推动一体改革，就是要统筹优化教学、科研、学科、人才、条件等要素流动和资源配置，融通体系机制，打通堵点卡点，增强改革的系统性、整体性、协同性，实现教育科技人才质量整体提升。

坚持问题导向，体现问题一体解决、注重突出重点。《意见》着力一体破解制约高质量发展的体制机制障碍和供需结构性矛盾，重点强调深化人才培养、科研管理、人才发展、内部治理等机制改革。聚焦解决协同育人不够健全、人才培养适配度不高、学科专业发展不平衡不充分不适应、办学开放程度有差距等问题，提出完善立德树人长效机制、深化人才培养综合改革、健全高水平学科专业体系、深化教育开放机制改革等改革任务。聚焦破解高质量科研成果不多、科技与产业需求脱节、高水平成果转化不足等问题，提出健全有组织科研运行机制、优化基础研究和自由探索激励机制、完善科技创新保障机制、探索社会化服务新模式等改革重点方向。聚焦解决高层次人才总量不足和分布不平衡、青年人才储备不多、人才评价精准性不够等问题，提出优化高端人才引育机制、健全青年人才发展机制、深化人才评价激励机制、建立弘扬教育家科学家精神落实机制等改革举措。聚焦解决内部治理效能有待提高、院所主体作用发挥不够、干部队伍能力素质需提升、办学资源配置“大水漫灌”等问题，提出深化内部管理改革、深化干部制度改革、探索公共资源配置改革、健全监督管理机制等重点举措。

坚持效果导向，体现质效一体提升、注重改革实效。进一步全面深化改革，突进改革深水区，剩下的多是“硬骨头”，要彻底解决不可能一蹴而就。《意见》提出的重点改革任务，更多是方向性的，各方面具体改革方案，仍需充分论证、听取各方意见，从学校实际出发，把改革要求、发展阶段和师生可承受度统一起来，先易后难、先立后破，突出改革措施的实际效果。比如，人才评价改革，改的方向就是克服“五唯”、突出实绩、分类评价，让有实效有贡献的人有甜头。教学工作评价上要突出“教学效果”，上课不是“走课”，不能只看课时任务完成没有，而是更多看课件质量、看课堂效果、看学生满意率。科研工作评价要突出“影响力”“贡献度”，不能只看论文、专利等数量指标，而是要更多看创新质量和转化实效。再如，探索公共资源配置改革，大的方向是盘活存量、用好增量、合理配置、有偿使用，既要保障重点部位和刚性需求，也要利用经济杠杆让资源充分高效用起来，有效解决资源闲置和浪费问题。总之，唯有以实绩实效和师生满意度为标准，谋划改革、推进改革、检验改革，才能推动改革持续深化、确保事业行稳致远。